湖南日报全媒体评论员 杨兴东

4月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式发布《关于加强新就业群体服务管理的意见》(以下简称《意见》）。这是首个专门聚焦新就业群体服务管理的中央文件。

长期以来，平台经济在迅猛发展的同时，也留下了不少“成长的烦恼”。算法催单、劳动关系模糊、维权渠道不畅，让许多劳动者在风雨奔波中感到“身不由己”。此次出台的《意见》直击痛点，从规范用工、算法治理到社会保障，构建起一套系统性的解决方案。

打破算法“黑箱”，把知情权还给劳动者。针对备受诟病的“最严算法”，《意见》要求平台保障新就业群体对算法规则的知情权、参与权、选择权。现实中，上海检察机关针对某些快递物流平台“延误就罚款”“投诉即扣费”等问题，督促有关部门依法履职，推动优化算法规则，保障从业人员合法权益。深圳针对华强北的“跑楼员”群体，更是创新推出分层派单模式，取消超时处罚并设立奖励，用更人性化的算法减轻劳动者负担。这些有益尝试，都有助于让算法避免成为冰冷的工具。

填补保障“空白”，解决后顾之忧。《意见》明确提出，要“扩大职业伤害保障试点，建立健全职业伤害保障制度”。据报道，截至目前，新就业形态人员职业伤害保障试点累计参保已超过2700万人……《意见》的出台，会进一步推动重大伤亡事故兜底保障等得到落实。

撕开用工“面纱”，捍卫劳动尊严。《意见》强调“根据用工事实等依法合理确定权利义务”，这无疑给那些试图通过“套路签”规避责任的平台敲响了警钟。相关专家指出，对于与平台企业确实具备劳动关系认定条件的，应依法签订劳动合同；对于不能明确具备劳动关系认定条件的，应签订书面劳务协议。这种分类处理办法，旨在合理界定双方关系适用的法律依据，从制度上防止平台利用复杂的用工形式侵害劳动者权益。

从“管理”向“服务”转变。《意见》不仅关注权益维护，更着眼于新就业群体的社会融入与职业发展。要求通过畅通职业发展渠道，让这群奔跑者深切感受到被尊重、有保障，从城市的“过客”转变为共建家园的“主角”，让他们在城市中不仅有生计，更有尊严和未来。

制度的生命力在于执行。各地各部门须细化措施，压实平台责任，确保政策红利直达基层。如此，平台经济才能拥有更稳固的基石，社会发展也会更具温度与活力。

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来源：湖南日报·新湖南客户端